21.04.2014

Принятый Государственной Думой в первом чтении законопроект об изменениях, вносимых в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, вызывает пока много вопросов. Такая точка зрения прозвучала в ходе круглого стола, прошедшего в рамках выездного заседания Координационного Совета представительных органов местного самоуправления при Архангельском областном Собрании депутатов, которое состоялось в Холмогорском районе.
Напомним, что 15 апреля Государственной Думой был принят в первом чтении законопроект, который предлагает достаточно серьезное и масштабное реформирование системы местного самоуправления: уменьшение количества полномочий муниципальных поселений, введение института главы администрации муниципального образования (так называемого сити-менеджера) и изменение системы формирования представительных органов муниципальных районов и городских округов.
В Государственной Думе накануне рассмотрения законопроекта прошли парламентские слушания, в работе которых принимал участие председатель комитета областного Собрания по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александр Поликарпов.
Александр Ефимович поделился с коллегами впечатлениями от слушаний и сообщил, что в Государственной Думе ждут предложения ко второму чтению законопроекта, которое намечено на конец мая.
– Пока в обсуждении проекта много эмоций, но хотелось бы услышать конкретику и обобщить ее, – подчеркнул Александр Поликарпов, – тем более, что в некоторых регионах России институт сити-менеджеров действует, и действует успешно, а о необходимости сокращения количества полномочий поселений мы говорим уже давно.
Вместе с тем в Архангельской области институт сити-менеджеров скорее экзотика, чем обыденность. И экзотика не очень удачная, считает Светлана Бральнина – глава Котласского района, где сейчас идет процесс отказа от подобной схемы организации местной власти.
Прозвучали сомнения и относительно изменения системы формирования представительных органов районов и городских округов. Так, по мнению председателя Архангельской городской Думы Валентины Сыровой, предложенная законопроектом схема вызывает пока больше вопросов, чем ответов. С этой точкой зрения согласна председатель Собрания депутатов Вилегодского района Антонина Макарьина:
– Мы провели в районе круглый стол, на котором именно этот вопрос и вызвал больше всего сомнений. Пока понятно только одно – будет очень непросто эту схему реализовать.
Член профильного комитета областного Собрания Юрий Шаров уверен, что принятый в первом чтении проект федерального закона – не догма и его текст может претерпеть изменения во втором чтении.

По результатам круглого стола Правительству региона предложено создать рабочую группу, которой предстоит аккумулировать предложения ко второму чтению законопроекта, а органам местного самоуправления необходимо до 30 апреля подготовить и направить в профильный комитет областного Собрания отзывы и предложения по данному законопроекту.