О необходимости введения системы ключевых показателей эффективности (KPI) для сити-менеджеров высказался руководитель фракции «Родина» в областном Собрании депутатов Владимир Петров.
Конец июля прошлого века ознаменовался началом Первой мировой войны. В 2014 году исполнится 150 лет знаменитой Земской реформе. Эти два события важны для истории России. Именно развитие земств, местного самоуправления позволило совершить рывок в развитии государственности царской России и экономики в годы Первой мировой войны.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин последователен в своих намерениях устранить дисбаланс ответственности и ресурсов органов местного самоуправления. Неразбериха в полномочиях не позволяет власти на местах полноценно выполнять ту роль, которую она обязана исполнять для жизни населения. Вслед за ежегодным посланием, где Президент В.В. Путин отразил эти вопросы, он подписал Федеральный закон №136, по которому субъекты РФ получили право перераспределять полномочия между местными и региональными органами власти. До 27 ноября 2014 года закон об организации местного самоуправления должен быть принят депутатами областного Собрания. Чтобы «не навредить» в решении такого сложного вопроса при Правительстве области была создана рабочая группа с участием областных депутатов, которая проводит активные консультации с представителями муниципалитетов, районными властями, партийными объединениями. Состоялась встреча членов группы с руководителем фракции «Родина» в областном Собрании Владимиром Петровым.
– Приятно удивлен конструктивности встречи и работе группы. Никакого «нажима», никаких «рекомендаций» для нас не прозвучало, – делится впечатлениями Владимир Петров. – Очевидно, что рабочая группа ищет максимально эффективный баланс интересов для органов местного самоуправления, при этом предлагая найти в том числе единственно правильную форму избрания глав муниципальных образований для соответствующего района. Правильным разделением полномочий можно изначально устранить конфликт интересов и «перекладывание» ответственности друг на друга между уровнями власти. Бизнес давно уже перешел на максимально эффективные модели управления, – продолжает Владимир Петров, – с руководителем высшего звена заключается контракт, где прописываются вопросы полномочий и ответственности, а главное то, ради чего он нанят или избран. Оценивается топ менеджер по ключевым показателям эффективности, так называемым KPI. Такие показатели сейчас есть и у губернаторов. Президент страны вправе «расстаться» с теми, кто не достигает этих показателей. Именно поэтому важные и наиболее актуальные вопросы теперь всегда в поле зрения региональной власти. Достигается преемственность управления, то есть на федеральном уровне найден механизм ротации региональных лидеров. Такая возможность теперь представлена субъектам РФ и на муниципальном уровне. Ключевые показатели эффективности (KPI) для сити-менеджера могут быть установлены уполномоченным лицом, а достижение им KPI может означать, что с ним заключат контракт и в будущем. Нам видится, что избирательная система должна позволять выстроить возможность ротации сити-менеджера при невыполнении таких KPI. Тогда можно будет достигнуть того, чего ждет Президент РФ от субъектов – хорошей управляемости органов местного самоуправления. Власть на месте будет близкой к населению, для этого она, впрочем, и существует. Разделение полномочий между главой муниципалитета и сити-менеджером заставит их заниматься только тем, чем они обязаны заниматься. Результативность этой модели подтверждена опытом других регионов.
Что же касается вопроса деления, например Архангельска на внутригородские округа, считаю, что это не совсем целесообразно. Существующий сейчас вариант единого округа в Архангельске оптимален и не увеличит расходы бюджета, сохранит управляемость. В порядке формирования представительного органа муниципалитета следует прислушаться к органам местной власти, ибо это зависит от географического положения муниципалитета и его особенностей, – резюмировал руководитель фракции.