– Основные усилия нашего комитета в минувшем полугодии были направлены на продолжение работы по созданию условий для повышения эффективности местной власти. Ведь именно для этого начата процедура передачи полномочий с поселенческого уровня на уровень районов, продолжено совершенствование порядка формирования органов местного самоуправления, – говорит председатель комитета областного Собрания по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александр Поликарпов.
При этом, подчеркивает Александр Ефимович, одним из значительных факторов, способствовавших серьезному продвижению в данном направлении, стала грамотная синхронизация усилий комитета, профильного регионального министерства и рабочей группы по совершенствованию организации местного самоуправления в Архангельской области.
– Эта рабочая группа, созданная по предложению губернатора Архангельской области Игоря Орлова, стала яркой дискуссионной площадкой, – отмечает Александр Поликарпов. – Благодаря ее появлению все участники процесса стали прислушиваться друг к другу, а не просто цитировать Европейскую хартию местного самоуправления. И, что немаловажно, именно этот формат обеспечил максимальную гласность и прозрачность при обсуждении процесса реформирования местного самоуправления.
Другой немаловажный аспект, на который указывает Александр Ефимович, – ступенчатость процесса передачи полномочий.
– Это было совместное решение депутатов и Правительства области – не торопить муниципалитеты с передачей полномочий, – говорит Александр Поликарпов. – Был подготовлен алгоритм передачи ряда полномочий и некоторых объектов имущества сельских поселений на уровень муниципальных районов, дано время провести подготовительную работу, обновить муниципальную нормативную базу.
Большим шагом вперед можно считать и принятие областного закона, который установил единый подход к формированию органов местного самоуправления муниципальных образований региона: разделение должностей главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования не предусмотрено. Главу муниципального образования (городского поселения, городского округа, муниципального района, сельского поселения) будут избирать депутаты представительного органа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по итогам конкурса.
С одной стороны, подобной схемы формирования органов местной власти рекомендует придерживаться федеральное законодательство. Но и рабочая группа также, после долгих дискуссий, сочла данный вариант наиболее приемлемым для Архангельской области – процедура формирования органов местного самоуправления становится максимально ясной и прозрачной.
С другой стороны, подчеркивает Александр Ефимович, сделан только первый шаг.
– Следующим этапом должно стать формирование кадрового резерва, подготовка грамотных муниципальных управленцев. И чем быстрее мы выстроим эту систему, тем быстрее решим многие проблемы.
