К определению статуса каждого населенного пункта необходимо подходить индивидуально. К такому выводу пришли члены рабочей группы под руководством заместителя председателя областного Собрания Александра Поликарпова, которая ведет обсуждение возможных изменений в областной закон «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области».
Напомним, что в соответствии с действующим законодательством основным критерием определения статуса сельского населенного пункта и поселка городского типа помимо численности населения является характер занятий большинства его жителей.
Некоторое время назад Собрание депутатов Плесецкого района выступило с законодательной инициативой – главным критерием определения статуса населенного пункта должна стать именно численность населения, а вот положение о преобладающем роде занятий можно исключить.
Несмотря на кажущуюся формальность предлагаемых изменений в областной закон, они касаются достаточно большого числа населенных пунктов нашей области. «Действующий закон не позволяет в полной мере учитывать динамику изменений социально-экономической ситуации, – отмечает председатель Собрания депутатов Плесецкого района Галина Старицына, – например, при закрытии предприятия, градообразующего для поселка городского типа, значительная часть населения меняет род занятий. Однако к сельским населенным пунктам эти поселки отнести невозможно. Кроме того, крайне сложно получить через органы госстатистики информацию именно о преобладающем в данном населенном пункте роде занятий населения».
Предложенные новации были рассмотрены на очередном заседании комитета областного Собрания по государственному устройству, местному самоуправлению и межрегиональному сотрудничеству, но к единому мнению прийти не удалось. В соответствии с распоряжением председателя областного Собрания была создана рабочая группа по доработке возможных изменений в областном законодательстве.
Как было отмечено в ходе ее заседания, проблема возможного изменения статуса населенного пункта касается не только Плесецкого района. Соответствующие обращения звучат и из других населенных пунктов области. Примечательно, что ряд из них желают сохранить статус именно городского поселения.
Александр Поликарпов обратил внимание коллег на соответствующий опыт других регионов, законодательством которых четко регламентирован статус «рабочего поселка», в отличие от закона Архангельской области.
– Думаю, имеет смысл и нам идти по такому пути, – отметил Александр Ефимович, – такой подход дает определенную степень свободы самим муниципальным образованиям. Они получат возможность самостоятельно определять необходимость смены статуса и выносить эти вопросы на рассмотрение областного Собрания.
С такой идеей согласился председатель профильного комитета Александр Шашурин (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
– К каждому населенному пункту мы должны подходить индивидуально, – считает Александр Иванович.
Итогом заседания рабочей группы стало принципиальное решение о необходимости разработки соответствующих изменений в действующий областной закон «Об административно – территориальном устройстве Архангельской области». При этом, как было особо подчеркнуто, эта работа должна быть завершена в кратчайшие сроки. Не исключено, что законопроект может быть рассмотрен уже на апрельской сессии областного Собрания.