Внесение изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» обсудили на заседании общественного экспертного совета по здравоохранению при Архангельском областном Собрании депутатов
Правительство региона выступило с предложением на законодательном уровне определить предприятие «Фармация» в качестве единственного поставщика по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для государственных медицинских организаций Архангельской области.
Принятие изменений в закон подразумевает создание единой системы закупок лекарств и медицинских изделий, что, по замыслу авторов, позволит снизить соответствующие финансовые затраты – большие объемы закупок позволяют претендовать на скидки от производителей и дистрибьюторов. Сейчас все больницы и поликлиники самостоятельно производят такие закупки, при этом у некоторых медучреждений фиксируется большая кредиторская задолженность и затоваренность – некоторых препаратов закупается слишком много. Также подразумевается, что единая система позволит сократить сроки получения лекарств. Помимо того, эксперты положительно оценивают материально-технические и логистические возможности «Фармации». У предприятия есть необходимые складские помещения, большая сеть аптек и аптечных пунктов, налаженная схема снабжения, система контроля качества и учета. При внедрении новой системы планируется использовать современное программное обеспечение, которое позволит отслеживать движение лекарственных средств от заказа до передачи пациенту. В итоге, рассчитывают разработчики законопроекта, это обеспечит эффективное и рациональное расходование бюджетных средств.
Однако у членов экспертного сообщества возникли вопросы о целесообразности данного решения: каким будет реальный объем экономии и насколько мобильна будет система, сможет ли она оперативно реагировать на вспышки редких эпидемических заболеваний? Главврачи больниц приводят пример: спрогнозировать количество переломов невозможно, все зависит от погоды. Соответственно нельзя точно определить потребность в необходимых средствах. Однако специалисты успокаивают: в случае необходимости можно будет оформить дозаказ необходимых лекарств и медизделий и решить эти вопросы гораздо оперативнее, чем это происходит сейчас.
Депутаты областного Собрания поинтересовались у авторов проекта опытом других субъектов. В настоящее время подобная система работает в трех регионах: в Чувашии, Татарстане и Нижегородской области. В ближайшее время руководство «Фармации» собирается посетить коллег в Нижнем Новгороде, чтобы изучить их опыт. На совещании прозвучало предложение включить в состав делегации руководителей медицинских учреждений Поморья, дабы те также могли увидеть, как работает эта система.
В поддержку принятия закона на заседании выступили представители региональных управлений Роспотребнадзора и Росздравнадзора, а также территориального фонда обязательного медицинского страхования.
– Мы настаиваем на том, что при внедрении новой системы необходимо четко отработать систему контроля за ценообразованием, чтобы у всех получателей лекарственных препаратов и медицинских изделий была уверенность в том, что они закупаются по экономически обоснованной цене. Для этих целей требуется создание постоянно действующего коллегиального органа в составе экспертов от профессионального сообщества, контрольных органов, представителей областного Собрания и органов исполнительной власти. Министр здравоохранения Антон Карпунов в докладе представил свое видение системы контроля, и у нас есть время для оценки ее ожидаемой эффективности, – отметил председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов.