Соблюдение земельного законодательства обсудили на круглом столе, который прошел по инициативе комитета областного Собрания по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике. В нем приняли участие представители депутатского корпуса, областного правительства, муниципалитетов и надзорных органов.
Как отметил председатель комитета Александр Фролов, во всех муниципальных образованиях региона с 1 января 2022 года утверждены положения о муниципальном земельном контроле, но их реализация ограничена требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации. Речь идет о моратории на проведение проверок, которые допускаются лишь в случае возникновения угрозы жизни и здоровью человеку. В связи с этим возрастает роль профилактических и контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдений за соблюдением требований, выездных обследований. Это единственная и реальная возможность вести должным образом земельный контроль, но не все органы местного самоуправления проявляют активность.
Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в 2022 году проведено более двух тысячи контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом и 659 в текущем году. За прошлый год выявлено 955 нарушений, выдано 101 предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства и 656 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В текущем году выявлено 202 нарушения и выдано 195 предостережений. От органов местного самоуправления региона поступило на рассмотрение 223 материала, в 143 случаях виновные лица были привлечены к административной ответственности.
Наибольшую активность в муниципальном земельном контроле проявляют Холмогорский, Виноградовский округа, Вельский, Приморский районы, Северодвинск и Архангельск. Их опыт рассмотрен на круглом столе для распространения лучших практик. В то же время существует ряд муниципалитетов, от которых уже несколько лет не поступают материалы проверок. По мнению Александра Фролова, необходимо активизировать муниципальный земельный контроль: «Эффективность мероприятий по земельному контролю в ряде муниципалитетов остается низкой, не используются основные формы работы, что не позволяет выявлять ситуации нецелевого использования земельных участков, самозахватов земель и их захламления».
Как рассказал представитель Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Петр Жгилев, возникают проблемы и с землями сельскохозяйственного назначения. При отсутствии контроля появляются несанкционированные свалки, они зарастают сорняками, в том числе борщевиком Сосновского, а использование таких земель не по целевому назначению снижает плодородие почвы.
По мнению участников круглого стола, необходимо проработать дополнительные механизмы вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот.
Рекомендации по итогам круглого стола будут направлены в надзорные инстанции и в органы местного самоуправления.