Александр Дятлов предлагает ввести мораторий на применение штрафных санкций к лесопользователям на начальном этапе внедрения ФГИС ЛК
Председатель комитета областного Собрания по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов принял участие в заседании Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации. Совещание прошло на площадке Совета Федерации. Вместе с парламентариями в дискуссии приняли участие руководители профильных федеральных и региональных министерств, представители бизнес-сообщества.
Участники обсудили готовность федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК). К настоящему времени работа системы апробирована в пилотных регионах, осуществляется наполнение ее данными. С 1 января 2025 года запланирован запуск системы на всей территории Российской Федерации.
Вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев отметил, что в 2021 году был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений». Документ установил правовые основы создания ФГИС ЛК.
Однако внедрение ФГИС ЛК сопряжено с различными трудностями. Лесопользователи говорят о несовершенстве электронной системы – часть функционала пока не работает или же нуждается в усовершенствовании.
– Лесопользователи обязаны вносить в систему сведения об объемных и размерно-качественных характеристиках насаждений начиная от заготовки древесины до ее переработки и реализации готовой продукции. При этом не допускаются расхождения в предоставляемых сведениях на этапах оборота древесины. Выявляемые несоответствия автоматически прекращают возможность осуществления дальнейшей деятельности, – говорит Александр Дятлов.
В системе не учитывается человеческий фактор. Нет возможности оперативно скорректировать допущенную неточность, не предусмотрено формирование промежуточного (чернового) варианта. Несовершенна ролевая модель личного кабинета, предполагающая уровни доступа разных групп участников.
– Имеются опасения, что на начальных этапах эксплуатации ошибки и сбои в работе ФГИС будут неизбежны. Особую тревогу вызывает возможность тотального запрета на внесение сведений в систему до устранения противоречий. Это будет обозначать прекращение лесопользования на непредсказуемый период вплоть до срыва производственных планов, – приводит опасения лесозаготовителей Александр Дятлов.
При этом уже с 1 января 2025 года вводятся штрафные санкции за нарушения обязательств участниками оборота древесины. В дополнение к финансовым затратам на обеспечение функционирования ФГИС для лесопользователей возникают риски необоснованных фискальных расходов.
Александр Дятлов считает, что на начальном периоде запуска системы ФГИС ЛК необходимо ввести мораторий на применение штрафных санкций к лесопользователям.
– Для сохранения равновесия экономики лесного комплекса, недопущения ухудшения результатов заготовки древесины считаем необходимым установление с 1 января и по 1 сентября 2025 года переходного периода, в течение которого к участникам оборота древесины не будут применяться административные взыскания, – подчеркнул Александр Дятлов.
Соответствующее предложение планируется в ближайшее время направить в адрес федерального министерства природных ресурсов.
Участники заседания обсудили также ход исполнения предыдущего решения Совета, прошедшего в г. Архангельске. Затронуты вопросы, организации лесоустройства, внедрения беспилотных систем для нужд лесного комплекса, необходимость продления оперативных мер по поддержке предприятий Северо-Запада, имеющихся примерах в вопросах технологического суверенитета. Кроме этого обсуждена разработка отдельной программы по решению проблемы накопления низкосортной древесины, лиственных балансов, отходов лесопиления.