Заместитель председателя комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления Виктор Шерягин принял участие в заседании постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по правовым вопросам. Мероприятие прошло на площадке Мурманской областной Думы.
Виктор Шерягин представил парламентариям из других регионов СЗФО законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроект направлен на решение проблемы составления должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях по статьям КоАП РФ при осуществлении муниципального контроля в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Дело в том, что Верховный Суд России признает не соответствующими законодательству и недействующими положения законов субъектов РФ, наделяющие должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ и при этом не указанных в части 7 статьи 28.3 КоАП РФ.
Проблема, поднимаемая в законодательной инициативе архангельских депутатов, является актуальной для всех субъектов РФ. Об этом свидетельствуют многочисленные предложения по изменению законов по данному вопросу, ранее внесенные регионами в Государственную Думу. Некоторые субъекты РФ предлагали внесение точечных изменений в КоАП РФ в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов по конкретным статьям КоАП РФ в рамках осуществления определенного вида муниципального контроля. Однако в настоящее время около 20 проектов федеральных законов по указанной проблеме, внесенных в Государственную Думу законодательными собраниями регионов, профильными комитетами Государственной Думы предлагаются к отклонению.
Другой подход изложен в закинициативе парламентариев Архангельской области.
– Реализация нашей законодательной инициативы позволит решить проблему с обеспечением эффективного механизма осуществления органами местного самоуправления всех видов муниципального контроля посредством наделения их полномочиями по составлению протоколов по различным статьям КоАП РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, – уверен Виктор Шерягин.
Уполномоченные должностные лица органа местного самоуправления при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов смогут составлять протоколы об административных правонарушениях без направления информации о таких нарушениях в уполномоченные органы государственной власти для возбуждения административного производства.