Необходимо придать более активный характер процессу обсуждения и подготовки законопроекта «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан». Такая рекомендация прозвучала в ходе заседания экспертного совета по реализации проекта «Качество жизни (Здоровье)».
– На мой взгляд, необходимо обеспечить участие в процессе обсуждения законопроекта врачебного сообщества, органов местного самоуправления, самых широких кругов общественности, – отметил, открывая заседание совета, председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальным вопросам Сергей Эммануилов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Этот нормативный акт касается практически всех, поэтому его текст должен быть максимально понятным и прозрачным и для врачей, и для пациентов, и для управленцев всех уровней.
Напомним, что разработка областного нормативного акта в сфере охраны здоровья граждан является, по сути, неотъемлемой частью процесса обновления здравоохранения. Аналогичные законы уже приняты либо находятся в процессе рассмотрения в шести регионах России.
Работа над нормативным актом началась и в нашей области: создана рабочая группа, которую возглавляет заместитель губернатора Людмила Павловна Кононова, предварительный вариант документа размещен в сети Интернет и доступен для ознакомления.
– Мы считаем, что в законопроект обязательно должна войти норма о разграничении полномочий между местным самоуправлением и органами государственной власти в сфере охраны здоровья граждан, – говорит Алексей Крюков, заместитель министра здравоохранения Архангельской области, – кроме того, законом также будут установлены мер социальной поддержки и дополнительные гарантии медицинским работникам. Особое внимание будет уделено разделу, посвященному охране здоровья детей – профилактике, раннему выявлению заболеваний, мотивации к здоровому образу жизни. Также, на наш взгляд, необходимо отразить в документе роль общественных организаций в управлении лечебно-профилактическими учреждениями.
Как было отмечено в ходе заседания экспертного совета, пока проект закона носит откровенно «сырой» характер. Необходимо вернуться к обсуждению его концепции и постепенно заполнять предложениями, пошагово обсуждая каждую статью.
В частности, было предложено включить в законопроект положение о деятельности межрайонных центров, о поддержке медиков, работающих в сельской местности, о страховании определенных групп медицинских работников.
– Экспертный совет ни в коей степени не будет подменять собой рабочую группу, – подчеркнул, подводя итоги заседания, Сергей Эммануилов, – но мы готовы принять активное участие в разработке документа, например, взять на себя подготовку новелл об участии общественности в управлении отраслью. Все прозвучавшие сегодня идеи и предложения будут оформлены в виде рекомендаций и переданы в рабочую группу. Думаю, что в процессе живого диалога мы, вместе с исполнительной властью, профессиональным сообществом найдем ответы на прозвучавшие вопросы.