Инициатива Архангельского областного Собрания депутатов о запрете розничной продажи слабоалкогольных напитков была единодушно поддержана в ходе выездного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по правовым вопросам. Более того, комитет рекомендовал принять аналогичные законодательные акты региональным законодательным органам – членам ассоциации.
Постоянный комитет ПАСЗР по правовым вопросам был образован на II Конференции Парламентской Ассоциации в июне 1995 года, его координирующим органом определено Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Последнее заседание комитета состоялось в апреле 2012 года в Нарьян-Маре на базе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Архангельская область впервые принимала выездное заседание комитета.
В ходе заседания, которое прошло в Северодвинске, комитетом было рассмотрено более десяти вопросов, среди которых – изменения в Устав и Регламент Парламентской Ассоциации, а также законодательные инициативы регионов.
Так, постоянный комитет поддержал инициативу Архангельского областного Собрания депутатов о внесении изменений в федеральное законодательство, в соответствии с которыми регионам предоставляется право запрета розничной продажи отдельных видов алкогольных напитков.
Представляя коллегам законопроект, депутат Архангельского областного Собрания Виктор Заря отметил, что только за первые шесть месяцев 2012 года было реализовано почти 3 миллиона литров различных слабоалкогольных коктейлей. При этом ряд экспертов напрямую увязывают увеличение потребления подобных напитков с ростом заболеваемости, в частности панкреатитом.
Инициатива региона была единодушно поддержана членами комитета. Председатель постоянного комитета Виталий Милонов, отметив актуальность этой проблемы для всей страны, предложил включить в решение комитета рекомендацию парламентам регионов Северо-Запада принять аналогичные законодательные акты.
Еще одна инициатива, связанная с последствиями злоупотребления алкоголем, была предложена к рассмотрению Законодательным Собранием Ленинградской области. По словам Олега Петрова, председателя постоянной комиссии по законности и правопорядку ЗАКС Ленинградской области, назрела необходимость возложения функций уже упраздненных медицинских вытрезвителей на наркологические диспансеры либо на иные медицинские организации. Соответствующее обращение будет направлено в адрес Федерального Собрания, Министерства внутренних дел РФ и Министерства здравоохранения РФ.
Также согласились члены постоянного комитета с предложением калининградских коллег о внесении в федеральное законодательство положения об установлении уголовной ответственности за незаконную добычу янтаря.
Практически без обсуждения была поддержана и инициатива Архангельской области об усилении муниципального контроля.
– Сейчас наша страна находится в стадии реформирования, которое ведется путем правового регулирования, путем принятия законов, – отметил председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по законодательству и судебно-правовым вопросам Станислав Вторый. – Временами происходит нестыковка, например, в части разграничения полномочий между местным самоуправлением и региональной властью. Наше предложение как раз и направлено на разрешение этих противоречий. Не может не радовать, что коллеги по комитету нашу инициативу одобрили.
Инициатива по изменению федерального законодательства была предложена на суд коллег и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Она касается проведения публичных акций поблизости от зданий и сооружений культового характера. Как пояснил председатель комитета по законодательству Виталий Милонов, сейчас федеральное законодательство подобный аспект никак не регулирует. Чтобы избежать вполне возможных инцидентов и предлагается давать разрешение на подобные акции только с согласия уполномоченного представителя религиозной организации, которой данные здания принадлежат.
Окончательные решения по всем вопросам будут приняты в ноябре на очередной конференции Парламентской Ассоциации.
Подводя итоги заседания, Станислав Вторый отметил, что все предложенные регионами инициативы были поддержаны постоянным комитетом:
– Работа в рамках Парламентской Ассоциации позволяет нам «сверить часы», ведь мы работаем в едином правовом поле, а предложения по возможным улучшениям законодательства основаны на региональной правоприменительной практике. Очень здорово, что мы слышим друг друга, понимаем и готовы оказывать друг другу поддержку.
Такую высокую оценку работы Ассоциации разделяет и Виталий Милонов:
– Я очень рад, что обсуждая свои инициативы в кругу коллег по северо-западу, я не встречаю невиданного противодействия, с которым сталкиваюсь в Петербурге или в Москве, поскольку истинно здоровое общество – здесь. На мой взгляд, на сегодняшний день Архангельская область безусловно является одним из лидеров по интересным и нужным для здорового общества инициативам.