Принять в первом чтении проект областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации» рекомендовали депутатам областного Собрания участники депутатских слушаний, на которых обсуждался данный законопроект.
– Это первый опыт формирования системного законодательного акта в сфере здравоохранения на уровне субъекта федерации, хотя история вопроса уходит в начало 2000-х годов, – говорит председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальным вопросам Сергей Эммануилов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Но только сейчас появилась возможность для активной законотворческой деятельности в региональном масштабе. Более того, федеральный законодатель сознательно пошел на этот шаг, предоставив регионам подобную возможность.
Представляя законопроект участникам слушаний, министр здравоохранения области Лариса Меньшикова подчеркнула, что к участию в работе над документом привлекались представители как депутатского корпуса, органов местного самоуправления, так и профессионального сообщества. Еще на стадии подготовки законопроект стал доступен широким слоям населения: документ был размещен на сайте министерства, любой желающий мог оставить свои замечания и внести предложения.
Отметим, что законопроект, являясь базовым нормативным актом, достаточно детально прописывает положения, касающиеся деятельности государственной и частной систем здравоохранения, взаимодействия медицинских учреждений с организациями образования и науки, определяет гарантии лекарственного обеспечения жителей региона, формы государственно-общественного управления, полномочия органов местного самоуправления (МСУ) по созданию условий для оказания медицинской помощи.
Именно перечень полномочий органов МСУ вызвал острую дискуссию на слушаниях. По мнению депутата областного Собрания Валентины Поповой (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), этот перечень избыточно широк и нуждается в корректировке. Депутат областного Собрания Виктор Заря (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») считает, что реализация этих полномочий потребует дополнительного финансирования со стороны муниципальных властей.
Однако, по словам Ларисы Меньшиковой, строго аналогичный перечень прописан в действующих договорах, которые министерство заключило со всеми муниципальными районами и городскими округами области.
– Этот вопрос горячо обсуждался и в рамках рабочей группы, – отметил Сергей Эммануилов, – очевидно, что он еще будет обсуждаться с представителями муниципалитетов.
Итогом слушаний стали рекомендации, одной из которых областному Собранию предложено принять законопроект в первом чтении.