Сельские старосты – представители жителей и власти на местах
Создание и развитие института старост в сельских населенных пунктах обсудили члены Координационного Совета представительных органов муниципальных образований при региональном парламенте.
Как отмечают эксперты, внедрение института старост – неотъемлемая часть муниципальной реформы – перехода с двухуровневой системы местного самоуправления на единую систему управления территорией. В рамках этой реформы особое внимание уделяется укреплению взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Старосты должны стать представителями интересов жителей, озвучивать проблемы и искать решения вместе с представителями администрации муниципальных округов, а также доводить до граждан информацию по важным вопросам функционирования местного самоуправления.
– В настоящее время старосты есть в пяти муниципальных образованиях, их всего 35. Для сравнения, в Вологодской области их больше 1500 человек. В нашей области наиболее положительный опыт накоплен в Вилегодском округе, где работает 19 старост, там хорошо налажена система взаимодействия с органами местного самоуправления и населением. Мы надеемся, что по итогам Координационного Совета представительные органы пересмотрят вопросы формирования нормативной базы, к сожалению пока что не во всех муниципалитетах приняты положения об институтах старост, – сказал заместитель председателя областного Собрания Игорь Чесноков.
Стоит отметить, что институт старост развивается наряду с такими институтами, как общественные советы и территориальное общественное самоуправление. На практике старосты входят в общественные советы при территориальных отделах администрации, а также зачастую активно участвуют реализации проектов по линии ТОС.
– Старосты начали работать с населением с лета 2021 года. Круг их обязанностей очень широк. По сути, они в полной мере заменили депутатов поселенческого уровня. В основном в старосты были выдвинуты те же бывшие местные депутаты, активисты, председатели первичных ветеранских организаций, – рассказал председатель Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа Сергей Устюженко.
Для поддержки старост в Вилегодском округе предусмотрена материальная компенсация – каждому положена выплата в 4000 рублей. Как отметил руководитель правового департамента администрации Губернатора и Правительства Архангельской области Игорь Андреечев, в других регионах есть примеры полного и частичного освобождения старост от земельного налога и налога на имущество. А материальное поощрение может быть как ежемесячным, ежеквартальным или ежегодным. При этом в некоторых регионах поощряют всех старост, а где-то только наиболее отличившихся. Кроме того, отдельные муниципалитеты оплачивают старостам услуги мобильной и почтовой связи, расходы на использование личного автомобиля или проезда в общественного транспорте.
Участники совещания предложили проработать вопрос упрощения процедуры выборов старост – на сегодня зачастую стать местным депутатом проще, чем старостой. Причина в требованиях закона к явке жителей на сход граждан, на котором должны выдвигаться кандидаты в старосты. Однако решение этого вопроса находится в компетенции федеральных законодателей.
По итогам дискуссии члены Координационного Совета приняли ряд рекомендаций в адрес регионального правительства и мунциипальных образований. Так, в целях стимулирования деятельности сельских старост депутаты предложили учредить в регионе ежегодный конкурс «Лучший староста Архангельской области».