Вопросы молодежного самоуправления и эффективности использования бюджетных средств стали основными темами выездного заседания Координационного Совета представительных органов муниципальных образований при областном Собрании. Отметим, что впервые выездное заседание Координационного Совета проходило на территории сразу двух муниципальных образований – Коряжмы и Вилегодского района.
Члены Совета получили возможность познакомиться с особенностями двух по своему уникальных муниципальных образований, посетили школы, объекты промышленной, культурной и туристической инфраструктуры.
Первый день работы Совета был посвящен молодежной проблематике. Примечательно, что буквально накануне на базе Архангельского областного Собрания депутатов прошел Третий Международный форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран. И это совпадение абсолютно не случайно, уверен заместитель председателя Собрания Александр Поликарпов:
- Обращение к молодежной теме – не дань моде, а насущное требование времени. Сегодня мы столкнулись с кадровым голодом и эту проблему необходимо решать, причем решать в достаточно сжатые сроки.
Вместе с тем, уже понятно, что залогом успешного решения проблемы является исключительно системный подход к самому процессу. По мнению заместителя председателя комитета областного Собрания по молодежной политике и спорту Евгения Тютюкова, работа с молодежью в Коряжме может стать определенным ориентиром для других муниципальных образований. Кстати говоря, как положительный опыт были отмечены усилия муниципальных властей по обеспечению жильем молодежи и пропаганде здорового образа жизни среди подростков.
Впрочем, с определенными сложностями сталкиваются и в Коряжме. Как отмечает Татьяна Сухих, руководитель отдела по делам молодежи администрации города, наличие определенной информационной изоляции и отсутствие общей стратегии развития молодежных общественных объединений в городе не позволяет в полной мере реализовать имеющийся потенциал. Сказывается и недостаток знания и опыта у молодежных активистов. Впрочем, как было отмечено в ходе заседания Координационного Совета, подобные проблемы свойственны и другим муниципальным образованиям области. Один из способов их решения – создание Советов по делам молодежи.
Но это не единственная рекомендация, вынесенная по итогам обсуждения вопроса.
Так, органам местного самоуправления предложено усилить работу по сокращению безработицы среди молодежи, активнее способствовать созданию молодежных трудовых отрядов и развитию органов молодежного самоуправления на районном и поселенческом уровне, оказать содействие в формировании нормативной правовой базы деятельности муниципальных учреждений по работе с молодежью
Не менее острой была и дискуссия, развернувшаяся уже в Вилегодском районе. Конечно, тема эффективности использования бюджетных средств всегда будет актуальной, но сейчас она становится все более острой – в том числе, и в связи с подготовкой к полномасштабной реализации 83-го федерального закона. По сути, площадка Координацинного Совета стала своеобразным «обучающим семинаром» по этой теме. Тем более, что именно на местные власти ложится весьма серьезная ответственность – ведь реализации этого закона невозможна без разработки и принятия крупного массива муниципальных нормативных актов.
- Конечно, сам процесс становления будет труден, - отметила в своем выступлении министр финансов области Елена Усачева, - но бояться этого не надо. Необходимо активнее участвовать в подготовке документов, а областные власти всегда готовы оказаться помощь в этом вопросе.
Еще одна тема, прозвучавшая в ходе заседания Координационного Совета – возможное укрупнение муниципальных образований поселенческого уровня – также рассматривалась через призму эффективности бюджетных расходов. Так, по словам Елены Юрьевны, 144 муниципальных поселения на содержание своих администраций тратят в 2,7 раза больше средств, чем собирают налоговых и неналоговых доходов. Понятно, что в данном случае говорить об эффективности не приходится.
Собственно, вопрос необходимости укрупнения муниципальных образований поселенческого уровня в нашей области начал обсуждаться почти год назад. Более того, в ряде муниципальных районов этот процесс уже запущен.
Есть и еще один аспект этой проблемы, на который указал председатель комитета областного Собрания по государственному устройству, местному самоуправлению и межрегиональному сотрудничеству Александр Шашурин: наличие в районных центрах двух управленческих звеньев – районного и поселенческого масштаба, которые зачастую дублируют друг друга. Как отметил Александр Иванович, это далеко не всегда оправдано.
Вместе с тем, как было отмечено в ходе заседания Координационного Совета, укрупнение поселений не должно быть самоцелью. Это должен быть продуманный процесс, учитывающий интересы местного населения.
Итогом заседания стал большой пакет рекомендаций органам местного самоуправления. В частности, предложено активизировать работу по осуществлению депутатского контроля за ходом реализации в муниципальных образованиях 83-го федерального закона и за деятельностью рабочих групп по оптимизации территориальной организации районов, созданных в каждом районе.
Кроме того, к вопросу необходимости укрупнения поселений решено вернуться на следующем заседании Координационного Совета, которое намечено провести в Плесецком районе.