29 апреля в Архангельске состоялась областная конференция, посвященная созданию регионального отделения общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (первоначальное название – «Самоуправление России»). На конференции присутствовали представители инициативных групп из 22 районов и городских округов Архангельской области. Конференция под председательством В.С. Фортыгина единогласно приняла решение о поддержке проекта Устава общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», утвердила состав делегации от Архангельской области на учредительный съезд организации, который состоится 31 мая 2006 года в Москве. Среди делегатов от нашей области - представители городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Возглавит делегацию заместитель председателя комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и межрегиональному сотрудничеству областного Собрания И.А. Чесноков.
На съезд делегаты от Архангельской области повезут свои рекомендации по развитию законодательства в области проведения реформы местного самоуправления, сформулированные с учетом предложений, поступивших в марте - мае этого года от муниципальных образований.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Архангельского оргкомитета по созданию регионального отделения Всероссийской общественной организации «САМОУПРАВЛЕНИЕ РОССИИ»
ПО РАЗВИТИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Для успешной реализации реформы местного самоуправления считаем необходимым предложить Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Правительству РФ:
- расширить перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности в целях приведения его в соответствие с перечнем вопросов местного значения муниципальных образований;
- внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в том числе:
ü увеличить число местных налогов и нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, прежде всего долю налога на доходы физических лиц;
- компенсировать из федерального бюджета выпадающие доходы региональных и местных бюджетов в связи с установлением в Налоговом кодексе РФ льгот по уплате региональных и местных налогов;
- сократить перечень налогоплательщиков из числа юридических лиц, которые освобождаются в Налоговом кодексе от уплаты земельного налога в отношении используемых ими земельных участков;
- освободить от уплаты госпошлины за государственную регистрацию имущества и совершение иных юридически значимых действий в связи с передачей данного имущества в государственную или муниципальную собственность при реализации положений Федерального закона;
- предусмотреть в проекте федерального закона «О федерадьном бюджете на 2007 год» средства на компенсацию расходов местных бюджетов по реформированию жилищно – коммунального комплекса, обеспечению проведения капитального ремонта муниципального жилого фонда;
- усовершенствовать методику кадастровой оценки земельных участков, а также ввести периодический пересмотр оценки стоимости земельных участков;
- определить состав информации, необходимой для прогнозирования и планирования органами местного самоуправления социально – экономического развития и порядок ее предоставления налоговыми органами, а также определить порядок взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления в целях улучшения администрирования местных налогов;
- ускорить разработку мер по финансовому оздоровлению предприятий жилищно – коммунального комплекса и реструктуризации их кредиторской задолженности;
- разработать методику расчета расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с реальными потребностями органов местного самоуправления в финансировании каждого из вопросов местного значения;
- определить приоритеты в отношении установления минимальных государственных социальных стандартов, которые должны лечь в основу формирования расходной части бюджетов муниципальных образований;
- усовершенствовать методики предоставления финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в целях увеличения в ее составе доли средств, направляемых на капитальные расходы местных бюджетов и наращивание инвестиционного потенциала территорий;
- предусмотреть в федеральном бюджете на 2007 год финансовые средства на профессиональную подготовку или переподготовку выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований и муниципальных служащих;
- рассмотреть возможность формирования территориальных органов Федеральной налоговой службы в соответствии с территориями муниципальных образований – в муниципальных районах, городских округах и поселениях;
- ускорить внесение и рассмотрение в Государственной Думе проекта федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- упростить и значительно удешевить в переходный период процедуру оформления права собственности граждан, прежде всего проживающих в сельской местности, на земельные участки;
- наделить органы местного самоуправления поселений государственными полномочиями, по совершению нотариальных действий, предусмотренных статьей №37 «Основ законодательства РФ о нотариате», по регистрации актов гражданского состояния, регистрации по месту жительства с передачей необходимых для осуществления данных полномочий финансовых ресурсов.